http://www.pravoslavie.by
З великим натхненням було прийнято мною, думаю, як і всіма потребуючими особами, прийняття в Указі від 19 січня 2012 року № 41 «Про державну адресної соціальної допомоги» (далі Указ) положення про отримання соціальної допомоги для відшкодування витрат на придбання підгузників.
Дане положення покликане вирішити матеріальні витрати на предмети санітарної гігієни абсолютної більшості інвалідів-візочників, інвалідів, «прикутих» до ліжка, дітей-інвалідів, а також осіб, які здійснюють догляд за інвалідами та членів їх сімей. Всі розуміють його корисність і актуальність. У ЗМІ розгорнута широка кампанія по його висвітлення з різними коментарями фахівців, відповідями на нагальні питання та роз'ясненнями. Все добре і красиво.
Читаючи реліз з однією з онлайн-конференції Міністерства праці та соціального захисту, я був трохи збентежений і здивований одним з прозвучали питань. Інвалід 1-ї групи обурювалася встановленої адміністративною процедурою, яку необхідно пройти, щоб домогтися повернення витрачених грошей. Особливо її турбувало те обставина, що вона живе в селищі (селі), і про її «проблеми» буде знати весь сільська рада. Я добре розумію почуття своєї колеги в ситуації, що склалася. Деякі з нас настільки інтелігентно виховані, що їм соромно зізнатися в необхідності користування речами, які у всьому світі вважаються природними предметами першої необхідності для певних груп населення, як біла тростина і звуковий супровід для незрячих, текстова інформація для нечуючих. А злі язики, готових навіть з побутової потреби свого сусіда зробити сенсацію, в нашому доброму суспільстві вистачає всюди.
Я вважаю, що проблема не в тому, що комусь із нас соромно зізнатися, що він використовує предмети санітарної гігієни. Проблема в тому, що цей вельми нагальне питання до сих пір взагалі не озвучувався і не наважувався, а сором'язливо замовчувався.
Невже наші медики до цієї пори не знали особливості функціонування людського організму, який переніс травму хребта, інсульт або неврологічне захворювання? Коли у пацієнтів порушуються природні фізіологічні функції або мало місце порушення рухових функцій настільки, що людина не в змозі самостійно їх здійснювати? Або у нас в країні «безбар'єрне середовище», як в Німеччині і США? На кожному розі обладнані туалети для візочників? А ми Ноєм і не знаємо, до чого причепитися?
Виходить, що до січня 2012 року нікому підгузники в Республіці Білорусь були не потрібні, а зараз кількість потребуючих оцінюють в 20 000 чоловік?
Ні у кого з наших добрих співгромадян не виникає питання: «А як же ці 20 000 чоловік жили до Указу? Чи не знали, як здійснюється догляд за лежачими хворими і які гроші витрачає інвалід-візочник на предмети санітарної гігієни? ».
Ось так і жили, завдяки «Карітас», ВРГО «ПАМ'ЯТЬ», інших гуманітарних і релігійних організацій, які надають, у міру можливості, дієву і реальну допомогу нужденним людям без бюрократичних бар'єрів і зволікань. Низький їм за це уклін. В основному, витрачали на необхідні предмети гроші з пенсії, економили на їжі і одязі.
Проблема не просто давно «назріла» для країни, яка позиціонує себе як «центр Європи», вона стала просто критичною. У людей, які відвідують нашу країну, часто виникає питання: «Чому в Білорусі не видно людей на інвалідних колясках»? Що, у білоруських інвалідів-візочників немає бажання покататися по наших містах і селах? Відвідати проводяться фестивалі і свята?
Напевно, розробникам Указу не цікаво знати, що в Німеччині та Польщі потребують предметах санітарної гігієни (я маю на увазі весь перелік, а не тільки підгузники) отримують їх безкоштовно за рецептом лікаря, за медичними показаннями, ще до моменту встановлення інвалідності, вже не один десяток років. І в цьому є сенс. Особливо для осіб, які перенесли травму хребта або інсульт. Опинившись у такій ситуації, ніхто не чекає, коли закрутиться бюрократична машина, і МРЕК видасть тобі посвідчення інваліда. У Російській Федерації кошти, витрачені на придбання предметів санітарної гігієни (також різного найменування), компенсуються щомісячно, при цьому (що цікаво), відділи соціального захисту приймають нарівні з російськими та чеки, отримані за кордоном (за умови їх перекладу і конвертації іноземної валюти в рублі).
Звичайно, кожен з нас прагне вести, в міру своїх фізичних можливостей і сил, активний спосіб життя. Бути корисним для сім'ї та суспільства. Якось і щось заробити. Але найчастіше, всі наші райдужні плани і надії розбиваються об банальні фізіологічні потреби. Людина на візку повинен постійно вживати рідину (за нормою 2-3 л на добу). Виходячи в світ, ми теж хочемо пристойно виглядати. На простого перехожого навряд чи наші соот-чественнікі звернуть особливу увагу, а людина на кріслі-колясці в повсякденному білоруському пейзажі - це екзотика. Тому життя візочника і її якість у багатьох випадках стає залежною від наявності у конкретного індивідуума або його сім'ї, грошей на предмети санітарної гігієни. Це відноситься і до лежачим інвалідам.
Ті, хто мав справу з малюками, може собі це положення уявити, тільки з двома «але»: 1-дітям купують підгузники, в основному, до 3-х років, а інваліди користуються ними десятиліття; 2 - підгузник для дорослих коштує мінімум в 2 рази дорожче дитячого.
Не вирішивши настільки «делікатне» санітарно-гігієнічний питання, вести будь-які розмови, проводити круглі столи і будувати програми по безбар'єрного середовища, інтеграційному навчання дітей-інвалідів, працевлаштування та участі осіб з інвалідністю в громадському та спортивному житті суспільства взагалі не має сенсу. У мене, як візочника зі стажем, думаю, як і у багатьох моїх побратимів «по колесах», виникає питання: «А чому саме« підгузники »?». Що, розробники даних положень Указу, несучи їх на підпис Президенту Республіки Білорусь, не знали про існування і використанні інвалідами 1-ї групи і дітьми-інвалідами інших предметів санітарної гігієни? Наприклад, про зовнішніх урологічних катетера (external catheter, Urisheath / uriliner (англ.), Kondom-Urinal (нім.), Uridom (дат.)) З мішком-мочеприемником, якими користуються чоловіки-інваліди, що пересуваються на кріслі-колясці (та і не тільки вони). Даний предмет за своїм функціональним призначенням є аналогом підгузника, тільки використовується особами чоловічої статі. Він більш функціональний і не вимагає такої частої заміни.
Можна сказати і про використання при догляді за лежачими інвалідами (і не тільки) одноразових простирадл або пелюшок з вологопоглинаючі ефектом, також аналогічних підгузків по функціональності застосування.
Особисто мені, як і більшості інвалідів, перераховані предмети особистої гігієни дозволяють вести нормальний спосіб повсякденному житті, спілкуватися з людьми і пересуватися в просторі.
Єдиний недолік - це їх висока вартість. Наприклад, зовнішній урологічний катетер коштує близько 1-2 євро. При річній потребі в 365 штук - виливається значна сума, на сьогоднішній день багато разів перевищує розмір середньої місячної пенсії чоловіка-інваліда. Це є значним ударом по будь-якого сімейного бюджету. У подібній ситуації на сьогоднішній день виявилися сотні, якщо не тисячі, чоловіків в нашій країні.
Це відноситься і до інших аналогічних предметів санітарної гігієни.
Ознайомившись з положеннями підпункту 2.3 Указу, я особисто звернувся до відділів праці та соціального захисту з питанням про отримання соціальної допомоги для відшкодування витрат на придбання зовнішніх урологічних катетерів за своїм функціональним призначенням і використанням є аналогом підгузників.
Після проведених консультацій, в тому числі і з чиновниками з Міністерства праці та соціального захисту, мені відповіли, що положення Указу стосуються тільки підгузників. На катетери та аналогічні предмети вони не поширюються, а мочеприемники я можу отримати згідно п. 54 Державного реєстру (переліку) технічних засобів соціальної реабілітації, затвердженого Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 11.12.2007 № 1722 через органи Міністерства охорони здоров'я.
Однак, мочеприемники, відповідно до п. 54 Державного реєстру (переліку) технічних засобів соціальної реабілітації, затвердженого Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 11.12.2007 № тисяча сімсот двадцять два, відносяться до стомійних оснащення і призначені в використанні тільки для стомованих осіб, тобто осіб, які пройшли хірургічну операцію по встановленню уростоми.
А адже проблеми забезпечення всіх нужденних інвалідів виробами санітарно-гігієнічного призначення щоденного споживання (мочеприемника, зовнішніми урологічними катетерами, підгузками й т.п.) в Республіці Білорусь неодноразово піднімалися на різних рівнях представниками нашого громадського об'єднання. При цьому завжди при озвучуванні даної проблеми під предметами санітарної гігієни розумілися не тільки підгузники (такі необхідні для жінок) і зовнішні урологічні катетери (застосовувані чоловіками), а також і інші предмети санітарної гігієни, за способом застосування і своїм функціональним призначенням аналогічні підгузків, але чому -то не потрапили під дію Указу.
Що заважало розробникам даного положення детально ознайомитися з проблемою, вникнути в нюанси такого специфічного товару питання? При підготовці нормативного акта його розробники поставилися до проблеми поверхово, не врахували всі особливості використання інвалідами 1 групи і дітьми-інвалідами засобів санітарної гігієни, до яких належать не тільки підгузники. Таке відчуття, що листи і пропозиції від громадських організацій ніхто не читав, а у чиновників, які займалися даною проблематикою, не вистачило часу і бажання звернутися в ГО «Білоруське товариство інвалідів» або в ГО «Республіканська асоціація інвалідів-візочників». Навіть в порушення норм чинного Закону, відповідно до якого: «республіканські органи державного управління при вирішенні питань, які зачіпають інтереси інвалідів, залучають представників громадських об'єднань інвалідів до підготовки та прийняття відповідних рішень, а також до їх реалізації».
Закономірно постає питання: «Що робити нам, кільком тисячам осіб, що не потрапили під дію указу?». «Перейти» на підгузники або продовжувати витрачати значні суми на придбання необхідних предметів санітарної гігієни, підриваючи своє фінансове становище і чекаючи на допомогу від гуманітарних організацій? З усією очевидністю слід констатувати, що це положення в Указі, при всій його значущості та актуальності, не допрацьовано.
А всі проблеми можна вирішити лише кількома словами. В пункт 2.3 Указу Президента Республіки Білорусь від 19 січня 2012 року № 41 «Про державну адресної соціальної допомоги» крім «підгузників» додати «та інші аналогічні по функціональному призначенню предмети». І закрити дане питання остаточно.
Антон буряк, юрист
г.Гродно
Невже наші медики до цієї пори не знали особливості функціонування людського організму, який переніс травму хребта, інсульт або неврологічне захворювання?Коли у пацієнтів порушуються природні фізіологічні функції або мало місце порушення рухових функцій настільки, що людина не в змозі самостійно їх здійснювати?
Або у нас в країні «безбар'єрне середовище», як в Німеччині і США?
На кожному розі обладнані туалети для візочників?
А ми Ноєм і не знаємо, до чого причепитися?
Виходить, що до січня 2012 року нікому підгузники в Республіці Білорусь були не потрібні, а зараз кількість потребуючих оцінюють в 20 000 чоловік?
Ні у кого з наших добрих співгромадян не виникає питання: «А як же ці 20 000 чоловік жили до Указу?
Чи не знали, як здійснюється догляд за лежачими хворими і які гроші витрачає інвалід-візочник на предмети санітарної гігієни?
У людей, які відвідують нашу країну, часто виникає питання: «Чому в Білорусі не видно людей на інвалідних колясках»?
Що, у білоруських інвалідів-візочників немає бажання покататися по наших містах і селах?
