Казахстан ігнорує один з головних світових трендів - нетерпимість до сексуальних домагань на робочому місці. Немов на противагу подіям, що відбуваються на Заході, де одна за одною руйнуються кар'єри волелюбних знаменитостей, казахстанські жертви брудних домагань залишаються практично без захисту. Ніяк не може переломити ситуацію навіть людина, визнана жертвою харассмента на міжнародному рівні ...
Буквально на днях шкільна дівчина там Анна Белоусова відзначила свій 36-ий день народження, а разом з ним - і рівно шість років безперервної боротьби за свої права. Білоусова тепер в Казахстані знаменитість, правда, слава і увагу преси за всі ці роки не принесли їй ніяких благ. Напередодні дня народження Анна отримала черговий «подарунок» з суду - відмова в задоволенні її позову до держави про виплату компенсації за харассмент в розмірі 7.463.641 тенге (більше 22 тисяч доларів США).
По-справжньому Анна прославилася на всю країну ще в 2015 році, коли Комітет ООН з ліквідації дискримінації щодо жінок (КЛДЖ) прийняв її сторону в справі «Білоусова проти Казахстану». Це було перша подібна справа для всієї Центральної Азії.
Комітет своїм рішенням закликав Казахстан компенсувати потерпілій моральну шкоду і матеріальні втрати, а також внести зміни в законодавство для забезпечення належного захисту жертвам сексуальних домагань. На виконання рекомендацій КЛДЖ державі відводилося шість місяців.
Минуло два з половиною роки. Анна досі оббиває пороги госсорганов і казахстанських судів, намагаючись отримати належне.
Невиконання міжнародних зобов'язань
Казахстан ратифікував міжнародну Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації жінок ще в 1998 році. Як пояснила займається справою Білоусової правозахисник Анастасія Міллер, це означає, що держава зобов'язалася виконувати рішення і рекомендації КЛДЖ. Однак з'ясувалося, що в країні досі не вироблено механізму виконання подібних рішень.
- Зрозумівши, що представники держави з доброї волі палець об палець не вдарять, Білоусова була змушена ініціювати судовий позов, - каже адвокат Сніжана Кім, що супроводжує справу Білоусової у всіх інстанціях. - Спочатку вона намагалася притягнути до відповідальності Рудненський відділ освіти, потім - Мінфін РК, але всякий раз суди знаходили відмовки, щоб відмовити в задоволенні позову.
За словами адвоката Кім, спочатку суд порахував, що виконання рішення Комітету ООН не може перебувати в компетенції органів місцевої влади. Але коли з'явився позов, звернений до центральних держорганам, з'ясувалося, що суд не вважає рекомендації Комітету ООН документом, обов'язковим для виконання в Республіці Казахстан.
- Кожного разу, отримуючи чергову відмову, я задаюся питанням: навіщо наші судді без кінця беруть участь у всіх цих гучних тренінгах та семінарах з міжнародного права? - обурюється Сніжана Кім. - Адже ці ж судді потім називають висновки організації, рішення якої держава повинна визнавати на виконання міжнародних зобов'язань, всього лише «думкою». І норми міжнародного права, і внутрішнє законодавство в рішеннях у справі Білоусової трактуються як завгодно, лише б хоч якось обґрунтувати відмову в позові ...
До речі, одне з численних розглядів скарги Білоусової викликало гучний скандал, що закінчився звільненням судді. У червні 2017 року суддя Сариаркінского районного суду Астани Кунболат Арипов виніс ухвалу про залучення до участі в процесі ... експертів ООН в якості третьої сторони. Цей судовий акт, на який юридична спільнота Казахстану відреагувало хвилею глузувань в соцмережах, привів до усунення судді від розгляду справи, а потім і його звільнення за власним бажанням. Втім, до вдалого для позивачки результату розглядів це не привело ...
Склад злочину
Саму Анну Білоусової сьогодні дуже складно говорити як на тему судів, так і про те, що трапилося в школі села Перцевка Костанайської області Казахстану, де вона працювала. Під час судових засідань вона починає плакати щоразу, коли її просять розповісти, що сталося.
- У 2011 році в школу прийшов новий директор, який поклав на мене очей, - каже Анна. - Він не давав спокою і прямим текстом вимагав від мене інтиму. Отримуючи відмови, він щоразу наказував мене брудною роботою, яка не входила до моїх посадових обов'язків. Змушував мене бути прибиральницею, а одного разу відправив у 30-градусний мороз на вулицю мити шкільний паркан ... Директор постійно ображав мене. Він вів себе як бай, а я для нього була селюками, скаргами якої ніхто не повірить. Я благала його відстати від мене, адже я заміжня, у мене двоє дітей. Тоді він заявив, що я повинна йому заплатити, і зажадав 10 тисяч тенге, при цьому моя зарплата була всього 15 тисяч ... Я намагалася скаржитися, але в Рудненська міськвно мені, дійсно, не повірили. Посміялися і сказали: «Подумаєш, біда! Розсунула ноги і працюй собі далі ». Так, я людина неосвічена, все життя провела в селі, але розтоптати себе не дозволю.
Скарги Анни в поліцію і прокуратуру залишалися нерозслідуваними. Ні до чого не прийшла перевірка надісланої в школу з міськвно робочої комісії, тим більше що контролери обмежилися опитуванням директора, який все заперечував. Анну вони навіть не запросили на розмову. Зрештою, жінку звільнили.
Коли історія Білоусової стала надбанням преси, директор залучив гардеробницю до суду за наклеп. Цей позов Белоусова програла, незважаючи на те, що в процесі виступили свідки, які підтвердили факти переслідувань і домагань. Спроба Анни надати суду диктофонні аудіозаписи брудних розмов, які вів з нею директор, теж виявилася безуспішною. Суд відмовився прийняти їх в якості допустимих доказів. В результаті з Білоусової на користь її супротивника було стягнуто 1 (один) тенге, її зобов'язали принести директору публічні вибачення.
Рішення Комітету ООН
Не зумівши знайти справедливості на батьківщині, Анна Белоусова за допомогою юристів Казахстанського Міжнародного бюро з прав людини і дотримання законності дійшла до женевського Комітету ООН з ліквідації дискримінації щодо жінок, який в підсумку заявив:
«У цій справі органи і суди держави-учасниці не приділили належної уваги скарзі учасника за фактом гендерного насильства, яке проявилося у формі сексуальних домагань на робочому місці, так само як і підтверджує цю скаргу доказам, і що таким чином вони не виконали свій обов'язок враховувати гендерні фактори при розгляді скарги.
У цій справі органи влади не розслідували причини, за якими трудовий договір автора не був продовжений після більш ніж 10 років служби. В обставинах, що свідчать про відсутність бажання врахувати вразливість становища ... жінки, що є єдиним годувальником у родині і при цьому знаходиться в підпорядкуванні ... Комітет підтверджує, що держава-учасник порушив свої зобов'язання »(щодо виконання Конвенції - авт.).
Анна Белоусова в 2015 році з рішенням Комітету ООН
Це рішення було сприйнято в Казахстані як сенсація. Але ряд невдалих спроб домогтися виконання рішення КЛДЖ привів Анну до сильного стресу. Білоусов сильно пригнічувала вимушена розголос подробиць. Вона стала жертвою пересудів в рідному селі. Найсильніші переживання привели її до майже повної сліпоти.
Психолог Світлана Чернікова, яка обстежила Белоусову, вважає:
- Хронічні стресові фактори, в яких Анна перебувала протягом декількох років, викликали незворотні зміни: Білоусової довічно дана перша група інвалідності у зв'язку з втратою зору. У неї виражена астенія, синдром хронічної втоми, наявності симптоми депресії. Зруйновано ціннісні орієнтири Анни: віра в справедливість, людську порядність, чесність. З'явився страх перед світом, недовіра до людей, відхід від соціальних контактів. Ці вимушені зміни також можуть носити незворотній характер. Білоусова змушена залишатися жити в своєму селищі, де все нагадує їй про психотравмуючих події. Їй необхідно виїхати звідти і почати жити там, де ніхто її не знає і ні про що не буде нагадувати ...
Правозахисник Анастасія Міллер, Анна Белоусова і адвокат Сніжана Кім. Літо 2017 року.
У Казахстані все частіше йдеться про те, що жінки, які опинилися жертвами домашнього насильства або сексуальних домагань на робочому місці, бояться і соромляться розповідати про свої проблеми. Поскаржитись означає приректи себе на ганьбу. Такі обставини правозахисники вважають одним з ознак недоробок в існуючій в Кримінальному кодексі РК статті 123 «Про спонукання до статевих зносин». І якщо законодавці запевняють, що норм КК все-таки досить для притягнення до відповідальності за харассмент, то практикуючі юристи стверджують: насправді казахстанські жінки позбавлені ефективних засобів захисту в правовому полі.
- Кожне сексуальне домагання - це окремий випадок, - пояснює свою позицію адвокат Сніжана Кім. - Його потрібно розглядати з урахуванням конкретних обставин. Існуюча 123 стаття КК РК не враховує об'єктивні кваліфікуючі ознаки цього злочину. Тому я впевнена, що в нашому кримінальному кодексі повинна з'явитися окрема стаття про сексуальне домагання. До цього ж, до речі, Казахстан закликає і рішення КЛДЖ ООН у справі Білоусової ...
Сьогодні адвокати Білоусової та правозахисники, які супроводжують цю гучну справу, готують скаргу до Верховного суду Казахстану. Новий раунд боротьби за права Анни Білоусової відбудеться вже найближчим часом. Захисники колишньої шкільної гардеробниці, яка наважилася протистояти сформованій в суспільстві традиції легковажного ставлення до харассмент, твердо вважають, що ніяких законних причин для відмови у вимогах Анни Білоусової у держави немає. На думку професіоналів, посилання на відсутність у правовій системі прописаного механізму виконання вимог комітету ООН сміховинна і незначна. Як не крути, а Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації жінок Казахстаном визнана і діє як міжнародний документ, що має перевагу перед національним законодавством.
Соб.інф.
Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»
