- Про що мовчить законодавство
- Узгодження асортименту і місця установки торгового автомата
- Що ще вимагає Росспоживнагляд
Привіт, друзі.
Досить часто, при пошуку місць, у операторів виникає питання:
Чи можна встановлювати торгові автомати в школах і інших дитячих навчальних закладах?
Також рекомендую до прочитання свіжу статтю: Росспоживнагляд збирається офіційно дозволити встановлення торгових автоматів в школах
Для того, щоб отримати пряму відповідь, звернемося за роз'ясненнями безпосередньо до контролюючого органу, а саме до Росспоживнагляду.
Росспоживнагляд - уповноважений федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду в сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення Російської Федерації, захисту прав споживачів на споживчому ринку.
Отже, на одному з регіональних сайтів Росспоживнагляду опубліковані рекомендації під заголовком «Про розміщення торгових апаратів з продажу продуктів харчування в освітніх установах».
У статті розкривається позиція органу санітарного нагляду щодо шкільного вендинга, і позиція ця, переважно, позитивна - вендингові автомати в школах розміщувати можна. Але є деякі нюанси, про які слід знати операторам.
Про що мовчить законодавство
Для початку, хочу процитувати невеликий фрагмент з вищезгаданої статті:
Організатори харчування відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації «Про повідомному порядку початку здійснення окремих видів підприємницької діяльності» від 16 липня 2009р. № 584 зобов'язані повідомити про початок своєї діяльності за фактичною адресою здійснення діяльності органи Росспоживнагляду.
Асортимент продукції для додаткового харчування затверджується керівником освітнього закладу і (або) керівником організації громадського харчування та узгоджується з органами Росспоживнагляду (нормується СанПіН 2.4.5.2409-08 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до організації харчування учнів у загальноосвітніх закладах, установах початкової та середньої професійної освіти» , п. 6.1.).
Судячи з того факту, що цей фрагмент присутній в роз'ясненнях для установки торговельних автоматів в школі напрошуються наступні висновки:
- для того, щоб розмістити автомати в школі, необхідно стати на облік в Росспоживнагляді;
- при розміщенні торговельних автоматів в дитячих навчальних закладах необхідно керуватися СанПіН 2.4.5.2409-08 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до організації харчування учнів у загальноосвітніх закладах, установах початкової та середньої професійної освіти»;
- відповідно до СанПіН 2.4.5.2409-08 потрібно узгодити асортимент реалізованих товарів з Росспоживнаглядом і керівництвом закладу.
А тепер зазирнемо в зазначені регламентуючі документи. Запевняю вас, ми знайдемо там для себе щось цікаве.
Росспоживнагляд рекомендує нам встати на облік посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України «Про повідомному порядку початку здійснення окремих видів підприємницької діяльності» від 16 липня 2009р. № 584.
У цій постанові вказано список видів діяльності з кодами ОКВЕД2, для яких повідомлення і постановка на облік в органах Росспоживнагляду обов'язкові.
Для вендинга КВЕД на сьогоднішній день :
47.99.2 «Діяльність по здійсненню торгівлі через автомати».
У списку окремих видів діяльності, зазначених в Постанові 584, наш вид діяльності відсутній. Таким чином, згідно із законодавством, вендинг не зобов'язаний повідомляти органи санітарного нагляду про початок роботи, незалежно від того, де розміщуються торгові автомати.
Крім того, стандартне повідомлення можна просто відправити через Інтернет, від операторів же торгових автоматів потрібна особиста присутність і узгодження асортименту - і дається обґрунтування у вигляді вимог згідно з СанПіН 2.4.5.2409-08.
У зазначеному СанПіН така вимога дійсно присутній:
Асортимент додаткового харчування затверджується керівником освітнього закладу і (або) керівником організації громадського харчування освітнього закладу щорічно перед початком навчального року і узгоджується з територіальним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд.
Однак в СанПіН, в розділі 1 «Загальні положення та сфера застосування» є пункт 1.3, який чітко говорить нам про те, до яких організацій цей документ можна застосувати:
1.3. Справжні санітарні правила є обов'язковими для виконання всіма юридичними особами, індивідуальними підприємцями, чия діяльність пов'язана з організацією та (або) забезпеченням гарячим харчуванням учнів.
Чи забезпечує вен в школах гаряче харчування? Очевидно, що ні.
Що ж стосується автоматів з гарячими напоями, зокрема кави, то їх продаж в школі заборонена - ось тут офіційна позиція Росспоживнагляду по цьому питанню .
А далі, в цих же санітарних правилах є пункт 2.2, який вказує перелік видів підконтрольних СанПіН організацій:
2.2. Організаціями громадського харчування освітніх установ, для обслуговування учнів, можуть бути:
- базові організації шкільного харчування (комбінати шкільного харчування, шкільно-базові їдальні тощо), які здійснюють закупівлі продовольчої сировини, виробництво кулінарної продукції, постачання їх столових загальноосвітніх установ;
- доготовочні організації громадського харчування, на яких здійснюється приготування страв і кулінарних виробів з напівфабрикатів і їх реалізація;
- столові освітніх установ, що працюють на продовольчій сировині або на напівфабрикатах, які виробляють і (або) реалізують страви відповідно до різноманітним по днях тижня меню;
- буфети-роздавальні, які здійснюють реалізацію готових страв, кулінарних, борошняних кондитерських і булочних виробів.
Я не бачу там ні торгових автоматів, ні натяку на них. Очевидно, що дія СанПіН, якщо діяти за законом, не поширюється на діяльність з торговими автоматами.
І все ж в СанПіН 2.4.5.2409-08 для вендингу є один абзац, який регламентує лише обсяг тари води, молока і інших напоїв, які реалізуються через торговельні автомати. Дивимося розділ IV «Вимоги до обладнання, інвентарю, посуду і тари», п. 4.2:
Через апарати для автоматичної видачі харчових продуктів в споживчій тарі допускається реалізація соків, нектарів, стерилізованого молока і молочних напоїв ємністю упаковки не більше 350 мл; бутильованої питної води без газу місткістю не більше 500 мл, при дотриманні умов зберігання продукції.
І все.
І тим не менше, Росспоживнагляд вимагає від вендинга виконання СанПіН 2.4.5.2409-08, але, на щастя, хоча б вибірково. А то могло б бути, наприклад, і ось це обов'язковим:
Щодня перед початком роботи медичним працівником проводиться огляд працівників організації громадського харчування освітнього закладу на наявність гнійничкових захворювань шкіри рук і відкритих поверхонь тіла, а також ангін, катаральних явищ верхніх дихальних шляхів.
Тобто, приїхав обслуговувати автомат - вперед до лікаря на огляд. Поки до цього начебто не дійшло.
Узгодження асортименту і місця установки торгового автомата
Згідно з вимогами Росспоживнагляду, асортимент товарів, що продаються в торгових автоматах, встановлених в навчальних закладах для дітей та підлітків, повинен бути узгоджений з органами санітарного нагляду (тобто з самим Росспоживнаглядом).
Перелік харчових продуктів, яку можна реалізовувати за допомогою торгових автоматів, затверджений Наказом Міністерства освіти та науки Росії N 178 від 11.03.2012 «Про затвердження методичних рекомендацій з організації харчування учнів і вихованців освітніх установ». І само собою согласуемое асортимент повинен цього переліку відповідати.
Ось цей перелік (до речі, цей Наказ - єдиний нормальний документ, що відноситься до шкільного вендингу):
16. В освітніх установах (крім дошкільних) може здійснюватися торгівля харчовою продукцією з використанням торговельних автоматів.
В асортиментний перелік харчових продуктів для торгівлі через торговельні автомати можуть включатися:
- молоко питне стерилізоване вітамінізоване, в тому числі з додаванням натуральних плодових і ягідних наповнювачів або соків (молочні коктейлі вітамінізовані), з масовою часткою жиру до 3,5%, що не вимагає особливих умов зберігання (термін придатності встановлений для температури до +25 ° C ), в асептичній упаковці, масою нетто до 250 г;
- стерилізовані (термізовані) продукти на основі йогурту, в тому числі з додаванням натуральних плодових і ягідних наповнювачів або соків з масовою часткою жиру до 4%, які не потребують особливих умов зберігання (термін придатності встановлений для температури до +25 ° C);
- сирні вироби (продукти), в тому числі з додаванням натуральних плодових і ягідних наповнювачів або соків з масовою часткою жиру до 10%, які не потребують особливих умов зберігання (термін придатності встановлений для температури до +25 ° C), в індивідуальній споживчій упаковці масою нетто до 125 г, з додатком пластмасових ложечок;
- вода питна негазована вищої категорії в упаковці ємністю до 0,5 л;
-Напої безалкогольні негазовані вітамінізовані або соковмісні (крім тонізуючих) в алюмінієвих банках, поліпропіленових або ПЕТ-пляшках ємністю до 0,5 л;
-сік і нектари фруктові та овочеві натуральні (відновлені вітамінізовані або прямого віджиму, без солі, консервантів і штучних ароматизаторів) в індивідуальній споживчій упаковці з полімерного або комбінованого матеріалу ємністю до 0,33 л.
Що стосується узгодження місця установки вендінгового обладнання, то тут вимоги такі:
- автомати не повинні встановлюватися в проходах і зменшувати корисну площу установи;
- бажана установка автоматів в обідніх залах;
- в оформленні вендінгових автоматів не повинно бути символіки брендів і реклами, що пропагує вживання тонізуючих і інших недозволених в школах напоїв, кави в тому числі.
Що ще вимагає Росспоживнагляд
Крім узгодження асортименту, Росспоживнагляд також зажадає від оператора:
- особисту медичну книжку;
- наявні сертифікати на торговий автомат, витратні матеріали, товар. Все повинно відповідати технічному регламенту Митного союзу «Про безпеку харчової продукції».
- можуть подивитися інструкцію торговий автомат.
На закінчення, хочу відзначити одну важливу деталь. Незважаючи на те, що, при дотриманні певних умов, розміщення торгових автоматів в школах і інших дитячих і підліткових закладах освіти державою навіть вітається, кінцеве рішення завжди залишається за директором навчального закладу і батьківським комітетом. Без їх обопільної згоди, при всій прихильності Росспоживнагляду, поставити вендингові автомати в школі не вдасться.
Дякуємо за увагу.
PS Нормативні документи по шкільному вендингу можна для ознайомлення завантажити в Сховище: Шкільний вен: нормативні документи
Рекомендую підписатися на розсилку нових матеріалів від Вендоведа:
Чи забезпечує вен в школах гаряче харчування?