Виборча система - порядок організації і проведення виборів в урядові установи або індивідуального керівного представника (наприклад, президента країни), закріплений в юридичних нормах, а також сформованою практикою діяльності державних і громадських організацій.
1. Мажоритарна система відносної більшості. Це найпростіша система, при якій обраним вважається той кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів, тобто більше голосів, ніж будь-який з його суперників. Вона результативна: єдиний випадок, коли результату може не бути, це отримання однакового найбільшого числа голосів двома або більше кандидатами. Такі випадки досить рідкісні, і законодавчим вирішенням ситуації зазвичай буває жереб. Таку систему застосовували в якості єдиної для виборів будь-якої палати парламенту (або обох палат) 43 держави, в тому числі США і ряд держав - членів британської Співдружності націй.
2. Мажоритарна система абсолютної більшості. Від тільки що розглянутої системи вона відрізняється тим, що вимагає для обрання абсолютної більшості голосів, тобто більше половини загального їх числа. Але це вихідне загальне число може бути трояким: а) загальне число зареєстрованих виборців (це саме жорстка вимога, яке практично не зустрічається); б) загальна кількість поданих голосів; в) загальна кількість поданих дійсних голосів.
3. Мажоритарна система кваліфікованої більшості. При цій системі обраним вважається кандидат (список кандидатів), який отримав кваліфіковану більшість голосів. Кваліфікована більшість встановлюється законом і, у всякому разі, перевищує більшість абсолютну. Така система надзвичайно рідкісна, оскільки ще менш результативна, ніж система абсолютної більшості.
4. Система єдиного непередаваного голосу. Ця система, також вельми рідкісна (застосовувалася, зокрема, до недавнього часу в Японії), вважається полупропорціональной, так як менше спотворює співвідношення сил між політичними партіями, ніж звичайна мажоритарна система. Система полягає в тому, що в багатомандатному виборчому окрузі виборець голосує за одного кандидата, а не за список кандидатів від якої-небудь партії, як при звичайній мажоритарною системою. Обраними вважаються кандидати, які отримали найбільшу кількість голосів (тобто відносна більшість).
5. Система пропорційного представництва політичних партій. Головна ідея цієї системи, як уже зазначалося вище, полягає в тому, щоб кожна політична партія отримувала у парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих за неї голосів виборців. В принципі це справедливо, але, як то кажуть, недоліки суть продовження достоїнств. Пропорційна виборча система гарантує представництво навіть для відносно дрібних партій, що при парламентарної або змішаній формі правління створює складні проблеми при формуванні уряду і надалі, в ході його діяльності. Зрозуміло, проблеми виникають у разі, коли жодна партія або стійка коаліція партій не має в парламенті стійкої більшості, а такій ситуації пропорційна система сприяє. Це один (але не єдиний) її істотний дефект.
6. Змішані системи. У ряді країн з метою з'єднати вигоди від різних систем і уникнути їх недоліків або хоча б ці недоліки суттєво пом'якшити створюються виборчі системи змішаного характеру, в яких тим чи іншим чином поєднуються елементи як мажоритарної, так і пропорційної систем.
Практично-організаційна частина виборчої системи називається виборчим процесом. Виборчий процес - це регламентований законодавством порядок організації і проведення виборів. Складається з відносно самостійних стадій, які відрізняються один від одного завданнями, колом учасників і специфічністю їх правового статусу, видами складаються процесуальних виборчих документів, кінцевими результатами процесуальної діяльності.
Виборчий процес включає такі послідовні стадії (етапи процесу):
призначення виборів;
утворення виборчих округів, виборчих дільниць, складання списків виборців;
висування кандидатів (списків кандидатів) та їх реєстрація;
передвиборна агітація;
голосування і визначення підсумків голосування, результатів виборів і їх опублікування.
У свою чергу кожна стадія виборчого процесу являє собою організовану сукупність виборчих дій і виборчих процедур, що забезпечують реалізацію виборчих прав і легітимну результативність виборів.
Виборчий процес базується на принципах: законності; рівності прав учасників процесу; здійснення виборчих виробництв уповноваженими органами; гласності; безперервності здійснення виборчих заходів; документування здійснення виборчих дій і визначення результатів виборів.
Виборче право - це система правових норм, що регулюють процес організації та проведення виборів і референдумів. Виборче право є інститутом конституційного права, воно регулює як процес виборів депутатів парламенту, депутатів місцевих рад депутатів, так і президента. Основним джерелом виборчого права є конституція (розділ 3), виборчий кодекс і інші НПА.
Виборче право у вузькому сенсі розуміється як суб'єктивне право громадянина обирати (активне виборче право) і бути обраним (пасивне виборче право).
Принципи виборчого права в РБ: загальне, рівне, вільне, пряме виборче право при таємному голосуванні.
1. Загальне - кожен громадянин, який досяг певного встановленого в законі віку має право обирати і бути обраним до державних органів незалежно від статі, раси, національності, віросповідання, освіти, соціального походження і т.д.
2. Рівне - все виборці або кандидати знаходяться в рівних умовах і беруть участь у виборах на рівних підставах. Для виборців це принцип забезпечений тим, що кожен виборець включений в єдиний список виборців і голосує тільки 1 раз. Ніхто з виборців не має переваги. Щодо кандидатів: рівне фінансування, рівну кількість ефірного часу.
3. Вільне - кожен виборець самостійно вирішує: брати участь йому у виборах чи ні і за кого голосувати.
2. Пряме виборче право - виборець віддає свій голос за чи проти кандидата або вирішує безпосередньо.
3. Непряме виборче право - кандидата обирають за допомогою спеціальних колегій або представницького органу.
4. Таємне голосування - ніхто не має права здійснювати контроль за волевиявленням людини. Це забезпечено знаходженням на виборчих дільницях спеціальних кабін для голосування.
Конституція і закон встановлює ряд цензів:
1) Віковий. Виборцями є громадяни Республіки Білорусь, які досягли віку 18 років. Кандидатом в депутати може стати досяг 21 року громадянин Республіки Білорусь, який постійно проживає на території держави. Членом Ради Республіки може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг 30 років. Кандидатом у Президенти може бути громадянин Республіки Білорусь не молодше 35 років.
2) осілості. Президентом може стати громадянин, який проживає на території Республіки Білорусь не менше 10 років перед виборами, до ради республіки обираються громадяни, які проживають на території відповідної області, міста Мінська не менше п'яти років.
3) Громадянство. Обирається лише громадянин РБ.
4) Народження. Президент - тільки громадянин РБ по народженню.
Підготували студенти групи ТВ-10
Новак А.Г.,
Дмитрук М.І.